国家发改委明确“十五五”投资重点，新型电网+地下管网超10万亿！线缆行业迎重大机遇！

2026年5月22日，国家发展改革委在专题新闻发布会上披露，“十五五”期间新型电网建设投资规模将超过5万亿元，城市地下管网改造总投资约5万亿元。两项大规模基础设施投资，将直接带动电力电缆、特种电缆及相关线缆产品的市场需求，为线缆行业提供长期稳定的发展空间。

新型电网：三大方向拉动电力线缆需求

（一）配电网升级与农网改造——需求最集中的领域

实施城市配电网提质更新、薄弱县域电网改造及农村电网停电治理。预计高压、中低压电力电缆，以及用于农网的架空绝缘电缆、钢芯铝绞线、10千伏至35千伏交联电缆等产品，将进入持续采购周期。

（二）特高压及跨省输电通道——高技术产品的稳定市场

为保障西部清洁能源跨区域输送，规划进一步优化特高压和超高压交流骨干网架，建设一批跨省区输电通道。对特种导线、大截面钢芯铝绞线、耐热铝合金导线及OPGW复合架空地线等高技术含量产品形成长期稳定需求。

（三）智能电网与数字化运维——高附加值产品的增长点

推动电网数字化、智能化转型，提升安全运行水平和运维效率。智能电网用光纤复合缆、巡检机器人用柔性拖链电缆、在线监测系统配套传感电缆及附属设备等特种电缆需求逐步释放。

地下管网：5万亿改造催生特种电缆新蓝海

会议明确，“十五五”期间，城市燃气、供水、排水、供热等老旧管线改造总投资约5万亿元。地下管网的运行需配套供电、照明、监控、通信等系统，直接对应多种特种电缆产品。

主要受益产品包括：综合管廊用电力电缆及控制电缆；适应地下潮湿、密闭环境的防水、防鼠蚁、阻燃、低烟无卤电缆；燃气管道及供热管网用监测光缆、通信电缆及耐温电缆（长期工作温度125℃以上）。

资金与节奏：有保障、可落地

资金保障：统筹超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债，2026年第二批超长期特别国债已安排2168亿元定向支持，鼓励民间资本参与。

实施节奏：编制“六张网”专项规划，任务分解至年度，明确时间表、路线图，确保项目可落地、可考核。

两项准备工作宜早不宜迟

（一）资质先行——关注各领域准入要求

根据国家发改委发布的《中国营商环境发展报告（2026）》，线缆企业需根据自身业务定位，关注国家电网、南方电网、城市燃气集团、水务集团等电网及管网建设主体对线缆产品的供应商资质要求，提前做好相关认证准备。

（二）主动对接——紧跟地方年度建设计划

根据国家发改委关于“六张网”建设工作的部署，相关规划和实施方案将按年度分解任务，明确时间和进度安排。后续各省将陆续出台“十五五”电网和管网年度建设清单，线缆企业可主动与地方发展改革部门、供电公司、城投平台等单位对接，争取在项目前期阶段参与。

结语

“十五五”时期，新型电网与城市地下管网两大领域合计超过10万亿元的投资规模，为线缆行业打开了清晰且广阔的市场空间。线缆企业应结合自身产品优势，积极对接电网及管网建设需求，在服务国家重大基础设施建设的同时，实现行业高质量发展。